Erfa Iqbal来自巴基斯坦，是bob登陆网站 南南合作与发展学院2024届发展经济学博士毕业生，拥有哈佛大学公共管理硕士和利兹大学公共卫生硕士学位，曾获“艾森豪威尔学者”称号。她在公共服务领域深耕25年，积累了丰富的政策制订与实践经验。在职业生涯中，Iqbal先后担任过旁遮普省投资与贸易委员会首席执行官、旁遮普省特殊经济区管理局首席执行官、国内税务局专员，并曾作为巴基斯坦驻北京和德国的商务参赞推动经贸合作。她也曾在巴基斯坦总理办公室担任附加首席参谋官，致力于促进双边和多边的投资与贸易关系。目前，她在伊斯兰堡投资委员会担任执行总干事兼附加秘书，负责特殊经济区管理及中巴产业合作。在北大攻读博士学位期间，Iqbal的研究聚焦中巴经济走廊，运用新结构经济学的产业识别与推动框架，提出了促进产业转移与市场活力的政策建议。她希望将实践与政策相结合，推动巴基斯坦更好地利用中巴经济走廊机遇，为全球南方国家的合作贡献力量。

Iqbal在2024年南南学院毕业典礼上发言

丰富研究实践经历，投身中巴合作前沿

Iqbal的学术与职业路径并非一条直线，而是一段横跨医学、公共卫生、公共管理与产业政策的复合型经历。她最初以医生身份开启职业生涯，随后在英国利兹大学取得公共卫生硕士学位，侧重公共卫生项目的设计与财务建模；后来在美国深化公共管理相关学习，课程聚焦发展中国家的公共项目。Iqbal在美国、英国和中国有过长期的学习交流与驻外工作经历。在艾森豪威尔学者项目期间，她考察了美国城市、州与联邦三级政府如何分别设计产业激励；在欧洲，她被派驻德国担任巴基斯坦商务参赞，从外交与商务视角观察欧洲各类园区与地方政府的协作机制；在中国，Iqbal于2014年赴北京任驻华商务参赞四年，深度参与中巴经济走廊（CPEC）早期项目的筛选。这些经历让她对美国、欧洲、中国等多个地区的制度与产业发展路径形成了第一手认识。

Iqbal专注于中巴之间的商业与产业合作已经十年有余。2014年她赴北京担任驻华商务参赞时，正值“一带一路”与中巴经济走廊启动之初。她参与了首批CPEC项目的筛选，组织联合合作委员会会议，并就项目融资与中国进出口银行、中国发展银行及亚洲基础设施投资银行等机构对接。她深感震撼的是，CPEC作为“一带一路”中的双边走廊，使巴基斯坦能在“伙伴关系”框架下自主推进本国基础设施项目。该项目规模从约420亿美元逐步扩大至620亿美元，为巴基斯坦的基础设施建设带来了前所未有的机遇。

Iqbal与巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫及bob登陆网站 新结构经济学研究院院长林毅夫合影

早期参与中巴项目的实践后，Iqbal对中国的发展路径，尤其是“一带一路”与CPEC的运行产生了强烈兴趣。她希望从学术角度将这些一线观察系统化，并把它们转化为可操作的政策建议。鉴于已具备两个硕士学位，Iqbal认为攻读博士学位是实现这一目标的合适路径。恰逢中国驻伊斯兰堡大使馆向她推荐了bob登陆网站 南南合作与发展学院的博士项目。Iqbal很欣喜地表示，这一项目的独特之处在于把学术研究与现实问题紧密结合——它不把研究局限为纯理论探讨，而是以服务“一带一路”国家、识别产业机会并推动政策落地为导向，强调产业、政府与学界之间的可操作性联结。对Iqbal而言，这像是量身定做的一条把实践经验转化为可应用知识并以此反哺实践的路径。

Iqbal（中）在巴基斯坦与中方企业代表交流

Iqbal（左）在北京与中方企业代表交流

研究中国路径，制订本土方略

在深化学术研究的同时，Iqbal走访了中国各类经济园区，包括国家级和城市级开发区、自由贸易区、国有和民营企业园区、单一产业和多产业园区。她走访了苏州、上海、福建、天津乃至乌鲁木齐和喀什等地的各类经济园区。通过这一系列的调研，她对中国不同类型园区在政策、融资与运营方面的差异与演进形成了系统性的认识。

博士阶段，Iqbal在王勇教授的指导下，采用增长甄别与因势利导框架（Growth Identification and Facilitation，GIFF）展开研究。Iqbal在比较研究中发现，中国在发展初期的基础条件与今日的巴基斯坦有相似之处。Iqbal指出，当时的中国充分利用了劳动力资源这一关键比较优势，并通过合理的产业优先级选择和城乡并举的改革路径，实现了从低起点到大经济体的跨越。这也让她意识到，巴基斯坦同样拥有丰富的人力和自然资源，如果能够像中国那样在明确自身优势的基础上，有步骤地确定重点产业领域，并在政策层面系统性地予以支持，就有可能走出一条可持续的现代化道路。

结合田野观察与GIFF方法，Iqbal既指出“做什么”的优先方向，也着力回答在现有制度与能力约束下该“怎么做”的问题。Iqbal为巴基斯坦锁定了三条优先方向：以劳动密集型产业（如纺织）为主的工业化、保障与提升农业产能以确保粮食安全以及“适度而有针对”的数字化——即优先把信息化用于提高劳动密集型产业和农业的生产率，而非盲目追逐高成本的机器人或尖端AI产业。Iqbal也直面发展中国家普遍存在的制约因素：规划与执行能力不足、制度与监管薄弱、营商与金融环节的摩擦、缺乏一站式服务以及地区性安全问题。她主张在现实约束下采取渐进且可操作的政策。作为现任巴基斯坦投资委员会执行总干事，Iqbal正将研究付诸实践：她在伊斯兰堡试点商业促进中心，借鉴中国经验推进一站式服务与数字化推动相关立法修订与能力建设。

Iqbal（左二）出席北京中巴商务联谊论坛

改变职场性别偏见，创造女性发展机会

作为女性高层领导者，Iqbal一直尽力为年轻女性创造更多成长机会。她在团队管理中尽量提供灵活安排与实质支持——例如为需要照顾家庭的女同事争取弹性工作安排，同时主动把重要任务交给她们，以培养她们的信心与能力。Iqbal曾主动将关键任务交给长期被边缘化的女同事，结果她们的表现远超预期。对Iqbal来说，资助与提携后辈既是个人担当，也是改变职场性别刻板印象的切实路径。

Iqbal指出，阻碍女性职业发展的往往不是宗教，而是文化与社会习俗。在许多发展中国家，以男性为主的职场环境常低估女性能力，加之家庭照看的责任，使女性机会受限。她认为，必须改变深层的文化与制度障碍，才能创造公平机会。

Iqbal在巴基斯坦国际妇女节活动上致辞

“融合”全球经验，搭建合作“桥梁”

当被问及如何概括她在南南学院的收获时，Iqbal选择了“融合”。她将自己在多国的实践经验与来自“一带一路”国家同学的视角相结合，看到了问题的共通性，并将多方经验整合为可操作的方案。这种跨国、跨学科的融合，增强了她的自信与学以致用的能力。对即将入学的国际学生，Iqbal建议：走进现场，亲身体验，将课堂概念在中国的发展实践中检验深化；以“桥梁”自居，将所见所闻化为知识，致力于在本国与中国及其他南方国家间搭建长期合作通道。

Iqbal（右三）在南南学院论坛担任讨论嘉宾

Erfa Iqbal的燕园之旅，是一条将全球经验淬炼为本土方案的求索之路。作为执着穿行于政策与现实之间的践行者，她带着对中巴经济走廊的深层思考而来，携知行合一的信念而归。在bob登陆网站 南南学院的求学岁月，让跨越大陆的视野与扎根巴基斯坦的热望得以融合。那些课堂内外的思辨、走访中国园区获得的启发、与全球南方同仁的共鸣，共同凝结成一份独特的礼物：它不仅为巴基斯坦的产业发展提供了切实的“行动路线图”，更向所有南方国家昭示，发展的答案始于对自身禀赋的洞察、成于对合作桥梁的坚定构筑。

专题链接：南南学院十周年